Одной из первоочередных обязанностей родителей является духовное воспитание и материальное содержание их детей. Это, в частности, проявляется в обеспечении несовершеннолетних минимально необходимыми социальными благами, что требуются для их жизни и становления как личности.
Украина как европейское государство имеет достаточно разветвленную систему законодательства, призванного осуществлять охрану прав детей. Так, главными актами в этой сфере являются Конституция и Семейный кодекс Украины (далее – СКУ), а также международные правовые акты, такие как Декларация ООН прав ребенка (1959 г.), Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г.) и т. п. Все указанные документы содержат основополагающие принципы обеспечения прав детей и защиты их интересов от посягательств со стороны третьих лиц.
Так, согласно вышеуказанным нормативным актам в нашем государстве все дети равны в своих правах независимо от происхождения, а также от факта их рождения в браке или вне его. Поэтому родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в материальной помощи, независимо от:
- пребывания в официальном браке (или в случае рождения ребенка во время фактических брачных отношений);
- признания брака недействительным;
- временного отнятия детей без лишения родительских прав;
- лишения их родительских прав.
В свою очередь, государство как социальный институт должно создавать все условия для надлежащего выполнения родителями своих обязанностей. Так, СКУ определяет, что государственная политика в сфере семейных отношений должна быть направлена, в частности, на утверждение чувства обязанности родителей перед детьми и обеспечение каждого ребенка семейным воспитанием, возможностью духовного и физического развития.
Однако реализация поставленных задач довольно часто сталкивается с рядом проблем, в том числе и финансового обеспечения потребностей ребенка. Важное место среди таких проблем занимает обеспечение детей, у которых один из родителей (или даже оба) лишены родительских прав.
Как известно, лицо, лишенное родительских прав, не освобождается от обязанности относительно содержания своего ребенка. Процедура лишения родительских прав является «крайним» методом воздействия на лицо, уклоняющееся от выполнения родительских обязанностей или совершающее другие противоправные действия в отношении ребенка (предусмотренные ст. 164 СКУ). Поэтому, учитывая особенность указанной процедуры и существенные правовые последствия, что влечет за собой лишение родительских прав, законодатель отнес решение указанного вопроса к компетенции суда.
Теперь обязанность лица, лишенного родительского прав, и в дальнейшем содержать своего ребенка не зависит от осведомленности или желания истца или инициативы судьи, рассматривавшего дело, а фактически становится безусловной.
До недавнего времени СКУ содержал норму, предоставлявшую суду право по требованию истца или по собственной инициативе одновременно с лишением лица родительских прав решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка.
Такая формулировка фактически приводила к тому, что норма об обязанности содержать ребенка теряла признак директивності, что в дальнейшем приводило к определенным ограничениям в материальном обеспечении ребенка. Так, анализ судебной практики свидетельствует, что из всего массива дел относительно лишения родительских прав только около 20 % истцов заявляли требование об одновременном решении вопроса о взыскании алиментов с ответчика.
Процесс лишения родительских прав практически всегда сопровождается эмоциональной напряженностью между родителями, которая иногда приводит к непродуманным решениям. В частности, нередки случаи, когда мать или отец, с кем остается проживать ребенок, не знает, что обязанность относительно содержания ребенка сохраняется за лицом, которое лишается родительских прав, либо сознательно пытается полностью устранить другого из родителей из жизни ребенка, а потому вообще не поднимает вопрос взыскания алиментов при рассмотрении дела в суде. Однако из-за таких нерациональных решений одного из родителей ребенок в дальнейшем может быть лишен надлежащего финансового обеспечения своих потребностей.
Поэтому с целью усиления ответственности лиц за реализацию своих родительских обязанностей Верховная Рада Украины приняла Закон (№ 1370-VІІІ), согласно которому в СКУ были внесены изменения в части неотвратимости обязанности содержать ребенка лицами, лишенными родительских прав. Указанный закон вступил в силу 8 июня 2016 года.
Отныне при удовлетворении иска о лишении родительских прав суд обязан одновременно принять решение о взыскании алиментов на ребенка. В случае если мать, отец или другие законные представители ребенка отказываются получать алименты от лица, лишенного родительских прав, то такие средства должны перечисляться на личный счет ребенка в отделении Государственного сберегательного банка Украины. В таком случае мать, отец или другие законные представители ребенка должны будут открыть указанный личный счет ребенка в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Таким образом, теперь обязанность лица, лишенного родительских прав, и в дальнейшем содержать своего ребенка не зависит от осведомленности или желания истца либо инициативы судьи, рассматривавшего дело, а фактически становится безусловной. Принятые изменения в СКУ в определенной степени улучшают позицию истца в деле, поскольку с него (нее) снимается обязанность: во-первых, заявлять требование о взыскании алиментов; а во-вторых, обязанность обосновать такое требование и предоставить подтверждающие доказательства.
Также внесенными в СКУ изменениями исключена возможность ставить вопрос об уменьшении размера алиментов в случае пребывания ребенка на содержании государства, территориальной общины или юридического лица. Прежде всего, речь идет о детях, находящихся в детских домах, родители которых через суд пытались уменьшить размер выплачиваемых алиментов.
ВЫВОД: Подытоживая вышеизложенное, на мой взгляд, принятие указанных изменений в СКУ является полностью оправданным, поскольку позволит способствовать финансовому обеспечению детей, а также усилить ответственность лиц за реализацию своих родительских прав. Кроме того, внедрение императивности в вопросе выплаты алиментов лицами, лишенными родительских прав, должно иметь и превентивную функцию, ведь они заранее будут знать о перспективах несения ответственности и, таким образом, уменьшится практика использования рождения детей исключительно для получения материальной помощи от государства.
«Юрист & Закон», 24.06.2016 – 07.07.2016, № 23