В России действует Климатическая доктрина1, а также Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года2. Данными актами поставлена цель достичь углеродной нейтральности в Российской Федерации к 2060 году.

Во исполнение поставленной цели принят Закон об ограничении выбросов3, предусматривающий для хозяйствующих субъектов из углеродоемких секторов предоставление отчетности о выбросах парниковых газов, а также возможность реализовать добровольные климатические проекты и выпустить по их результатам так называемые углеродные единицы (ст. 7, 9). Последние могут быть зачтены для целей уменьшения углеродного следа организации (что может быть привлекательным для нее с точки зрения маркетинга, позиционирования себя на рынке и быть выгодным для взаимодействия с кредиторами, партнерами, клиентами), их можно будет продавать в рамках частных сделок или на бирже, накапливать на своем счете в качестве актива и для дальнейшего распоряжения ими. В 2023 году прошли первые в России крупные биржевые сделки по продаже углеродных единиц, полученных в результате климатического проекта на «Сибур-Химпроме», между «Сибуром» и дочерней компанией Газпромбанка4. Заключаются и внебиржевые сделки, среди которых можно отметить подписанный «РусГидро» и «Удоканской медью» договор купли-продажи углеродных единиц в рамках Восточного экономического форума5.

Кроме того, проводится эксперимент по достижению углеродной нейтральности до 31 декабря 2025 года6, в рамках которого запущена система квотирования выбросов, плата бизнеса за превышение выделенными квот7. На данный момент эксперимент действует только на территории Сахалина, однако имеет потенциал расширения и на другие регионы России. О желании участвовать в нем ранее заявляли Калининградская и Иркутская области, Хабаровский край, Республика Башкортостан8. В текущей редакции соответствующего Закона целью эксперимента названо достижение углеродной нейтральности на территории Сахалинской области до 31 декабря 2025 года, при этом сам эксперимент проводится в регионе по 31 декабря 2028 года включительно (п. 1 ч. 3 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 3). Не исключено, что после подведения итогов на Сахалине география эксперимента расширится.

В связи с появлением нового актива в деятельности российского бизнеса возникла необходимость квалифицировать его с точки зрения ГК РФ: к какому объекту гражданских прав по смыслу ст. 128 относятся выпущенные углеродные единицы — к имуществу или имущественным правам? Ответ на этот вопрос, в частности, может влиять на квалификацию сделок при разрешении споров, в том числе в судебном порядке, на налоговые аспекты, бухгалтерский учет и стабильность гражданского оборота в целом.

Следует отметить, что проработка вопроса об определении юридического статуса углеродных единиц и единицы выполнения квоты в России заявлена в качестве мероприятия в Дорожной карте, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 23 декабря 2022 года № 4140-р, со сроком исполнения во II квартале 2025 года. Кроме того, для углеродных единиц до 2030 года будут разработаны обязательные к применению федеральные стандарты бухгалтерского учета9. На промежуточном этапе планируется разработать методические рекомендации обеспечения новых объектов бухгалтерского учета, включая углеродные единицы, а затем, на основе анализа практики применения этого рекомендательного документа, — подготовить и ввести федеральные стандарты. […]

1. См.: Указ Президента РФ от 26.10.2023 № 812 «Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации».
2. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 29.10.2021 № 3052-р.
3. Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов».
4. См.: «Сибур» провел первые в РФ крупные биржевые сделки по продаже углеродных единиц. URL: https://tass.ru/ekonomika/19421289 (дата обращения: 29.08.2024).
5. РусГидро совершило сделку по продаже углеродных единиц. URL: https://rushydro.ru/press/news/1109202383663/ (дата обращения: 29.08.2024).
6. См.: Федеральный закон от 06.03.2022 № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации» (далее по тексту — Закон об эксперименте).
7. Постановление Правительства РФ от 18.08.2022 № 1441 «О ставке платы за превышение квоты выбросов парниковых газов в рамках проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области».
8. См.: Калининградская область и Башкирия могут присоединиться углеродному эксперименту. URL: http://www.tass.ru/ekonomika/13145285 (дата обращения: 06.03.2022).
9. Основные направления государственной политики в сфере бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности до 2030 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 22.11.2024 № 3386-р).

Полная версия статья доступна по подписке, https://zakon.ru/publication/igzakon/10973