Статья найдется.
Все, что вы хотели знать о новом законе
"Российский закон о рекламе можно читать и перечитывать с таким же увлечением, как письма возлюбленного: столько в них милых глупостей, несообразностей, пыла и наивности", - прокомментировали запрос ИР в одной юридической фирме. Вступивший в силу Закон "О рекламе" действительно продолжает вызывать сомнения и нарекания представителей рынка. ИР собрала все вопросы рекламной отрасли к закону и адресовала их ФАС.
Часть вопросов читателей журнала "Индустрия Рекламы" требует скорее юридического разъяснения и не нуждается в официальной трактовке ФАС. На них "Индустрия Рекламы" попросила ответить специалистов юридических фирм (см. ниже).
Контроль за соблюдением законодательства в области рекламы поручен Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Именно там решают, начинать подробное исследование той или иной ситуации или нет. Поводом может стать обращение компании или частного лица, однако в ФАС могут "завести дело" и по собственной инициативе. Необходимость доказательства нарушений исполнения закона тоже лежит на ФАС, презумпцию невиновности никто не отменял. Если нарушения закона будут выявлены, органы ФАС полномочны вмешиваться в ситуацию и принимать адекватные меры для ее изменения. Обычно это выражается в вынесении постановлений, обязательных к исполнению. В случае несогласия с ними участники рынка, разумеется, могут оспорить их в суде.
В силу важности точки зрения контролирующего органа при трактовке юридических норм закона "О рекламе", мы попросили ответить на вопросы, присланные в ИР участниками рынка, Ирину Василенкову, начальника отдела Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства ФАС.
телевидение
- Начнем с телевидения как с самого крупного сектора рекламного рынка. Поскольку все уже поняли и смирились с тем, что рекламные паузы все-таки сокращены, то борьба теперь идет за каждую секунду. Так, закон ограничивает общее время демонстрации рекламы в течение часа. Но во время рекламной паузы, кроме роликов, нам показывают и разного рода заставки и отбивки, на что тратятся драгоценные секунды. По некоторым оценкам, около 3% времени каждой рекламной паузы тратится на демонстрацию картинок, но не рекламы. Как считать время рекламной паузы?
-Общий подход законодателя прост и логичен: зритель, читатель, слушатель должен четко понимать, где заканчивается программа и начинается реклама. Поэтому, как только прошла заставка, начинается рекламная пауза. Ею же эта пауза и заканчивается. Если канал включает заставку и в середину блока - то это частное дело канала. Сокращая это время, можно больше зарабатывать на рекламе.
* Длительность рекламной паузы регламентируют ст. 14 Закона "О рекламе"
-А что делать с телемагазинами? С одной стороны, их включают в понятие "реклама", и, по сути, так оно и есть, но с другой - ограничения на время рекламы не распространяются на рекламные СМИ. В то же время телемагазины - это все же не ролики, это по формату как раз рекламные СМИ. Распространяются ли на них ограничения?
-Конечно. Впрочем, решить проблему с телемагазинами не так сложно, и закон четко прописывает, как это сделать. Телемагазин хочет иметь статус рекламного СМИ? Нет проблем, тогда надо в установленном порядке зарегистрировать его в этом статусе, получить лицензию на вещание и транслировать хоть весь день напролет.
-Другими словами, работать без ограничений можно, но для этого надо стать отдельным каналом?
-Именно. Если же телемагазин приходит на действующий канал, не имеющий статуса рекламного, то необходимо соблюдать общий порядок размещения рекламы в его программах.
* Бремя вещания телемагазинов регламентируется ст. 14 и 39.
-Иными словами, в чужой монастырь со своим уставом не ходят.
Тогда другой вопрос - о спорте. На спортивные передачи распространяются сразу два ограничения. Общее - не более 15% в течение часа и "отраслевое" - не более 20% от общей трансляции соревнования. А если соревнование будет продолжаться именно час?
-Знаете, был такой старый советский фильм, не помню его название. Там во время колхозного собрания "песочили" на сцене в чем-то провинившегося главного героя. Что-то он куда-то вез, да не привез и т.д. И один ретивый активист донимал всех вопросом: "А что если бы он вез патроны?" Принципиальный такой товарищ. Ему адекватно ответил персонаж из зала, "человек из народа", другим вопросом, столь же бессмысленным: "А что если бы он вез макароны?". Смех, занавес. Во так и тут. Теоретически спортивное соревнование может длиться час, но затруднюсь привести пример. Но даже если такое случится, применим общий математический принцип системы неравенств: при наложении двух ограничений действует более жесткое. Значит, в течение часовой трансляции спортивного соревнования общая продолжительность рекламных пауз не должна быть дольше 9 минут.
Однако ограничение на общую продолжительность рекламы не более 15% от времени вещания в течение часа вступит в силу только в 2008 году. До этого времени действует иное ограничение - реклама не может превышать 20% времени вещания в течение часа.
Поэтому в часовых трансляциях спортивных соревнований рекламе может быть отведено до 12 минут.
* Время рекламных пауз во время телетрансляций спортивных мероприятий регламентируется пунктами 8 и 9 ст. 14.
спонсорство
-Мы получили довольно много вопросов о спонсорстве. Растущий интерес к нему после последних ограничений рекламного времени понятен. Но, судя по вопросам, не совсем понятно, кто такой спонсор, каковы его права и обязанности и т.д. Можно ли объяснить это сначала "на пальцах", после чего будет проще отвечать на вопросы.
ИВ: Давайте попробуем. Действительно, в этой части введены важные изменения, и о них надо говорить подробно. Итак, главное: спонсор - это лицо, оказывающее ту или иную поддержку программе (детской или информационной - не важно) или мероприятию. Например, товар не может быть спонсором. Значит, фразы типа "спонсором нашей программы является йогурт (шкаф, колбаса) имярек" теперь не соответствуют закону. Спонсором не может быть товар, только лицо - физическое или юридическое. И это лицо должно быть указано.
* Спонсорская реклама регламентируется пунктами 1, 2, 5, 6, 8 ст. 3, 14, а также ст. 39 и др.
- Вопрос, точнее вопросы, в том, как корректно это сделать. Например, надо ли указывать организационно-правовую форму спонсора? Представляю себе, сколько экранного времени займет многократно повторяемые слова типа "открытое акционерное общество". Это усложняет и утяжеляет текст. Можно как-то избавить нашего зрителя от дополнительных нагрузок?
- Закон не указывает, как именно следует упоминать спонсора. Упоминание должно однозначно указывать на него - не более. Если название компании совпадает с торговой маркой, как, например, у МТС, то возможны несколько способов. Например, можно указать ОАО, компания или записать полностью "Мобильные ТелеСистемы". Как именно это сделать - решает рекламодатель. А вот "ВымпелКом" лишен таких проблем, так как название компании не совпадает с названием его торговой марки - "Билайн". Значит "Вымпел-Ком" может быть спонсором, а "Билайн" нет. Другой пример. Допустим, некое ООО "АБВ" владеет магазином "Сто полезных вещей". Спонсором может быть только ООО "АБВ", но никак не "Сто полезных вещей", хотя, конечно, с точки зрения яркости текста последнее, может быть, более выигрышно.
- Выходит, что марку нельзя упоминать?
- Почему? Такого запрета нет. Просто ее упоминание возможно в связке с упоминанием спонсора, то есть компании или физического лица. Причем форму упоминания закон не определяет. Можно сказать "Программу представляет "АБВ" (или ООО "АБВ", или компания "АБВ")...", можно "Программа создана при поддержке компании "АБВ"..." и т.д. Главное, чтобы это была "АБВ", а не "Магазин "Сто полезных вещей".
- А если у компании есть "двойники"? Часто бывает так, что названия нескольких компаний не только созвучны, но и почти одинаковы, например ЗАО "ТРАКТ" и ООО "Тракт"? Обязана ли компания в этом случае указывать свои полные реквизиты?
- Нет. Закон требует однозначного указания на лицо как на спонсора. А вот какая именно компания будет указана, могут ли ее перепутать с другой - это ее дело.
- Ну если с лицами понятно, перейдем к маркам. Мы же все прекрасно понимаем, что главный интерес любого спонсора - продвижение товара, т.е. торговой марки. И любая компания стремится максимально часто продемонстрировать ее отличительные признаки.
- И на здоровье. Спонсорство - это один из видов рекламы, так что интересы компаний абсолютно естественны.
ИР: При этом требование указания на организацию воспринимается рекламодателями часто как своеобразная "нагрузка", они стремятся минимизировать ее. Давайте рассмотрим пределы допустимого. Например, можно ли в устном сообщении ведущего приводить название компании-спонсора, а в оформлении студии использовать только торговую марку? Можно ли в начале передачи говорить что-то вроде "Программа создана при поддержке компании "АБВ", а во включенных в нее имиджевых роликах показывать только торговую марку? Таких вопросов очень много.
- Самое главное - четко понять, что есть что. Рекламный ролик внутри программы или размещение на экране логотипа - это прямая реклама со всеми присущими ей ограничениями, о которых мы уже говорили. Ее содержание - это дело рекламодателя, никакой "спонсорской" специфики тут нет, а условия размещения, например со спонсорским пакетом, - вопрос взаимоотношений канала и рекламодателя. В такие отношения ФАС России не вмешивается. Мы оцениваем рекламу на соответствие требованиям закона, а не на условия, под которыми он размещался. Если в рекламе показан товар - значит, так надо рекламодателю. Вместе с тем обойти ограничения, установленные на рекламу отдельных видов товаров, под видом "спонсорской" рекламы не удастся.
Ситуация с разделением устных и визуальных изображений иная. Общий принцип тот же: не надо, чтобы у зрителя создалось впечатление, что спонсором может быть табуретка, то есть товар. А вот в какой форме будет донесено сообщение о компании-спонсоре - не важно. Это может быть устное сообщение ведущего, бегущая строка и т.п. Если ведущий объявляет, что "подарки вручаются от спонсора", таким образом тут, естественно, надо называть именно спонсора, то есть лицо, а не товар. А вот как будет оформлена студия, будут ли там висеть шарики (плакаты, щиты и т.п.) с логотипами или названием товара - это дело договоренности рекламодателя с каналом. Конечно, если на шариках не написано, что этот товар спонсирует передачу. Но это, согласитесь, перебор.
- Вот другой и вполне конкретный случай. Компания "ВымпелКом" заинтересована в продвижении названия торговой марки "Билайн", а не названия компании. При этом ряд телеканалов, апеллируя к новому закону, требует, чтобы в спонсорской рекламе кегль (высота шрифта) слова "ВымпелКом" был больше, чем слова "Билайн". Однако это может нарушить креативную концепцию, да и по смыслу не нужно рекламодателю. Что делать? Соглашаться с требованиями или есть основания для отстаивания своей точки зрения?
- Если креативная идея рекламодателя сосредоточена на продвижении товара, то неизбежно объектом рекламирования в такой рекламе выступит товар, а не спонсор. И сколько ни называй такую рекламу в спорах с телеканалом спонсорской, она останется рекламой товара. Если обратиться к закону, то требований к кеглям в нем нет. "Спонсор должен быть назван, и им должно быть лицо, а не товар" - вот чего требует закон. На этом должна быть сосредоточена креативная идея создателей рекламы. Если это выполнено, то в соответствии с законом реклама будет называться спонсорской. При чем тут наличие или отсутствие требований к кеглю? Думаю, что эти и подобные аргументы используют договаривающиеся стороны для усиления своих позиций в переговорах по условиям размещения рекламы, не более того.
- А как быть с информационными спонсорами, то есть теми, кто оказывает не материальную, а иную - информационную, организационную - поддержку тех или иных мероприятий или программ?
- Предоставленные спонсором средства либо обеспеченные им могут быть направлены спонсируемыми организациями на проведение, создание, организацию, трансляцию того или иного мероприятия, телепередачи. Поэтому различий между спонсорами, обеспечившими информационную поддержку какого-либо мероприятия, и "обычными" спонсорами, предоставившими средства для его проведения, я не вижу. Значит, и требования к ним ровно те же.
- Тогда это в корне изменит сложившуюся практику. Например, организаторы конференции привлекают журнал на правах информационного спонсора. В своих материалах, в том числе и на пригласительных билетах, они указывают обычно, что этот журнал, назовем его, например, "Молодец", является информационным спонсором конференции. Однако журналы обычно выпускаются издательскими домами, у них нет статуса юридического лица, только торговая марка. Что надо указывать при перечислении информационных спонсоров - название журнала или ИД?
- Вы, по сути, сами ответили на свой вопрос. Раз речь идет о спонсорстве, значит должно быть указано лицо, то есть ИД. Привести тут же название журнала вполне допустимо, запретов на это нет, о чем мы только что говорили.
- Но ведь на том же билете очень мало места, много информации там просто не поместится. Кстати, та же проблема с перетяжками, баннерами в интернет-рекламе.
- Но чья же это проблема? Если нет возможности привести требуемую законом информацию - значит, не надо использовать этот вид рекламы.
- Может быть, тогда возможно привести зарегистрированный товарный знак, он будет однозначно указывать на его обладателя.
- Размещение товарного знака в спонсорской рекламе возможно, но должны соблюдаться ограничения, установленные для отдельных видов товаров.
- Последний вопрос по спонсорству - об ограничениях. Распространяются ли ограничения по рекламе алкогольных и табачных изделий на спонсорство?
- Согласно закону ограничения, установленные для рекламы алкогольной продукции, распространяются также на рекламу ее изготовителей и продавцов. Значит, к спонсорской рекламе производителя алкогольной продукции применимы все те ограничения, которые предусмотрены для рекламы его продукции. Тот же подход применим и к другим товарам - пиву, табачным изделиям, лекарственным средствам и т.д.
печатные СМИ и интернет
- Слово "интернет" встречается в законе всего два раза, да и то в "непрофильной" ст. 28, регламентирующей рекламу финансовых услуг. Означает ли это, что закон не устанавливает никаких ограничений в этой области?
- Разумеется, нет. Отсутствие термина, пусть даже и общеупотребительного в юридическом документе, не означает отсутствия понятия. Реклама в интернете регламентируется статьей 18 "Реклама, распространяемая по сетям электросвязи и размещаемая на почтовых отправлениях". Ведь сигнал распространяется по сетям электросвязи, с этим трудно спорить. Правда, регламентация пока не слишком подробна, ведь накопленный опыт еще крайне мал. В таких случаях лучше не спешить с комментариями.
- Назовите, пожалуйста, самое важное из них, присутствующее в законе.
- Это запрет на несанкционированную рекламу в электронных почтовых рассылках, то есть спам.
- У нас много вопросов на эту тему. Никто не возражает против того, что "спам - это плохо", но многие опасаются, что в качестве такового могут быть признаны, например, обычные загрузки сайта. Как будут трактоваться такого рода нормы?
- Мы вообще не склонны к расширительным толкованиям закона, и тем более в таких случаях. Непонятно, зачем это надо делать участникам рынка. У страха глаза велики? В пункте 1 ст. 18 дано определение несанкционированной почтовой рассылки. О том, что такое почтовая рассылка там нет ни слова, так как это является общеупотребительным термином. Будем исходить из этого понятного всем смысла и не искать подвохи там, где их нет.
- Тогда перейдем к более знакомым нам (как редакции одного из них, во всяком случае) печатным СМИ. В новой редакции появилась норма, по которой все рекламные публикации в нерекламных СМИ надо обязательно выделять словами "реклама" или "на правах рекламы". Означает ли это, что теперь каждый, даже самый маленький модуль должен быть дополнен такой фразой? А если это раздел classified, то их 16 на одной полосе? Разве недостаточно один раз указать в выходных данных на символ, означающий рекламность публикации, как это часто делалось?
- Действительно, была практика использования значков в виде букв, например К, или символов, вид которых никак не ассоциировался с рекламным характером текста. Да, в выходных данных он расшифровывался, но кто их читает? Только профессионалы из других СМИ. Поэтому и была введена эта норма. По смыслу закона надо сопровождать этой фразой каждый модуль. При множестве мелких рекламных объявлений вполне допустимо выделять весь рекламный блок на полосе или развороте и печатать эту фразу на той же странице лишь один раз, например в виде заголовка. Ограничиться значками и ссылками на них в выходных данных теперь не получится. Если рекламодатель не включил в свой модуль слова "реклама", это может сделать и СМИ, в том числе в случае объединения нескольких модулей в блок. Это предмет договоренностей между ними.
- Кто несет ответственность за выполнение этого требования?
- Безусловно, СМИ, ведь именно они несут ответственность за все, что размещено на их страницах. Фраза "редакция не несет ответственности за содержание рекламных объявлений" в данном случае - не оправдание. За содержание не несет, а за форму несет. СМИ может возложить на рекламодателей обязанность включать эту фразу в свои модули, но это уже их внутренние отношения.
наружная реклама: outdoor и indoor
- В статье 19, посвященной наружной рекламе, нет определения, что такое "вывеска". Применимы ли к ней нормы закона о рекламе?
- Действительно, такого определения нет. Следует обратиться к письму Президиума ВАС (Высший арбитражный суд РФ) от 25.12.98 N 37, в котором указано, что размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию, является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота. Закон о защите прав потребителей от 07.02.92 N 2300-1 прямо обязывает продавца товаров или исполнителя услуг доводить до сведения граждан, то есть своих потенциальных покупателей, фирменное название своей организации, место ее нахождения и режим работы, разместив эту информацию на вывеске.
Закон "О рекламе" на вывески не распространяется. Если же на вывеске размещается информация рекламного характера, например логотип компании, не имеющей отношения к прямому назначению конструкции - обозначения места нахождения организации и входа в нее, то такая конструкция немедленно попадает под юрисдикцию закона о рекламе с вытекающими отсюда последствиями.
- Фирма изготавливает стеновые панели для облицовки внутренних стен офисов, магазинов и т.п. Предположим, нашелся рекламодатель, разместивший свой логотип или название на панелях, предназначенных для супермаркетов. Регулирует ли закон такие ситуации и как именно?
- Давайте попробуем, я не вижу тут трудностей. Принципиально этот случай ничем не отличается от обычной рекламы в торговых залах. Приклеивается рисунок или наносится на стену при ее изготовлении, никакого значения не имеет.
транспортные средства
Статья 20, которая регламентирует рекламу на транспорте, ничего не говорит о метро. Какие ограничения действуют в нем?
- Тут действительно есть тонкости. Дело в том, что, сточки зрения пассажира, метрополитен - эскалаторы, переходы, станции, вагоны - это единый организм. Однако к транспортным средствам общего пользования относится подвижной состав, то есть электропоезда, а помещения станций, переходы и т.п. составляют транспортную инфраструктуру. К ней же, кстати, относятся и аэропорты, ж/д и автовокзалы, путепроводы.
Из малых причин проистекают большие следствия. Например, ст. 21 запрещает рекламу алкогольной продукции на транспорте, и следовательно, на самолетах, автобусах, поездах и пр. транспортных средствах общего пользования и их салонах реклама алкогольной продукции запрещена, но ее размещение в помещениях аэропортов, вокзалов допускается. Значит, в вагонах нельзя, а на станциях можно. В наружной рекламе такая реклама также запрещена.
- А на эскалаторах? Это же вроде бы подвижной транспорт?
- В этом случае реклама размещается не на эскалаторе, а в помещении транспортного комплекса.
- Сейчас активно появляются новые виды рекламоносителей, в том числе и в транспортных средствах. Например, в маршрутках все чаще можно встретить ЖК-мониторы, на которых крутят рекламные ролики. Не исключено, что в момент принятия нового закона этот формат не рассматривался. Насколько и в какой части можно применять закон о рекламе к этим рекламоносителям?
- Согласитесь, что невозможно описать в законе абсолютно все рекламоносители. Да это и не нужно. В данном случае мы видим, что мы имеем дело с типичной рекламой на транспортных средствах. Значит, к ним применимы соответствующие ограничения, о которых мы только что говорили. Правда, есть и еще одно, не актуальное для метро, но важное в данном случае. Пункт б ст. 20 запрещает распространять звуковую рекламу, значит, ролики на ЖК-мониторах должны демонстрироваться без звука.
- В таком случае радио в маршрутках, столь любимое многими водителями, тоже попадает под этот запрет, ведь в нем обязательно звучат и рекламные вставки?
- Не совсем так. Все-таки в отличие от, например, печатных СМИ, радиостанций, работающих в рекламном формате, нет. Пассажиры, которым мешает радио в маршрутках, могут посчитать, что им навязана услуга, от которой потребитель (пассажир) не имеет возможности отказаться. Ведь если можно отвернуться от монитора и не видеть изображения, то герметично затыкать уши никто не будет. Закон о рекламе тут ни при чем.
- Есть еще интересный вопрос о надписях на транспортных средствах. Если я правильно понял, мобильные билборды окончательно запрещены?
- Совершенно верно. Об этом прямо говорится в п. 2 ст. 20.
- Но там же говорится и о том, что транспортные средства нельзя использовать не только исключительно, но и преимущественно в рекламных целях. Что значит "преимущественно"? Допустим, на грузовую машину нанесена информация о компании-владельце и ее продуктах, причем приведены их подробные характеристики. Чем не мобильный билборд?
- Размещение на транспортных средствах каких-либо знаков, указывающих на их владельца, не является рекламой, как записано в п. 4 ст. 20. Но главное, чтобы это было транспортное средство, то есть не просто перемещало по городским улицам щит или рекламную конструкцию, но выполняло другие народно-хозяйственные, как принято говорить, задачи. Ведь размещение рекламы на тех же, например, троллейбусах или автобусах не запрещено.
банковская реклама
- Новая редакция закона о рекламе внесла существенные коррективы в рекламу банков. Вот несколько связанных с ними вопросов. Допустим, свой товарный знак банк зарегистрировал на иностранном языке. Может ли он использовать его на вывеске или рядом должна быть обязательно вывеска на русском?
- Я уже отмечала, что Закон "О рекламе" на вывески не распространяется. Поэтому корректнее отвечать на вопрос, имея в виду, что речь идет об использовании в рекламе товарного знака. Согласно Закону о государственном языке Российской Федерации, русский язык подлежит обязательному использованию в рекламе. Однако данный закон не требует переводить на русский язык товарные знаки, зарегистрированные на иностранном языке. Вывод - банк может сэкономить на переводе.
- Животрепещущий вопрос. Действительно ли банки не должны теперь указывать в рекламных сообщениях номер лицензии? Сегодня трудно представить себе банк, работающий без лицензии и дающий рекламу.
- Да, требования об указании лицензии закон не содержит.
- Может ли банк облегчить себе жизнь и, сообщая об одной из своих услуг, например возможности получить кредит до 1 млн рублей, не приводить подробностей, ограничившись ссылкой на сайт или телефон горячей линии?
- А вот тут будет отрицательный ответ - нет, не может. Согласно статье 28, п. 3, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, то такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
- Другими словами, объявления типа "0% по кредиту" теперь вне закона?
- Сведения о нулевом проценте за пользование кредитом является основанием для осуществления проверки рекламы на предмет достоверности такого утверждения, поскольку беспроцентных кредитов банки не выдают.
Возвратимся к условиям кредитного договора. В рекламе, сообщающей процентную ставку по кредиту, потребуется указать все то, что определяет и влияет на стоимость кредита. Если таких условий много, они все должны быть ясно и четко указаны в рекламе, а не только в договоре.
ответственность
- Часто об условиях договора пишут мельчайшими буквами. Кстати, о мельчайших буквах. Вопрос важен не только для банковской рекламы. Например, в рекламных роликах приводятся численные данные типа "Ваши волосы станут на 91% прочнее". Пункт 3 ст. 5 требует, чтобы были приведены данные исследования, подтверждающие, что волосы действительно становятся прочнее именно на 91%. И такие данные в рекламе есть, но ссылка на них оформлена в виде звездочки, а сама информация помещена внизу и выполнена именно крохотными буквами, например, указано число испытуемых (иногда весьма небольшое). Прочесть это на экране обычному зрителю невозможно. Та же ситуация и в наружной рекламе. Какой величины должны быть буквы?
- Такой, чтобы их можно было прочесть.
- Но как оценить это? Существует ли специальный норматив и какой? Если нет, то кто определяет эту величину и чем он при этом руководствуется?
- Ответ очень простой. Определяет это контролирующий орган, т.е. ФАС России, и руководствуется при этом здравым смыслом. Никаких нормативов нет, да и быть не может - каждый случай рассматривается индивидуально. В особых случаях к оценке рекламы привлекается экспертный совет. Это обычная практика в такого рода ситуациях.
- По всей видимости, этот подход применим ко всем ситуациям, в которых трудно четко определить, что есть что. У нас масса таких вопросов. Например, пункт 6 ст. 5, запрещает использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений. Как определить, насколько оскорбительно то или иное выражение? Понятия о чести у всех разные.
- Определять, насколько оскорбительна реклама, не требуется. Оценка рекламы производится на предмет использования в ней оскорбительных образов. Для таких оценок ФАС России прибегает к помощи экспертного совета, членами которого является широкий круг специалистов рекламного дела, а также специалистов, сведущих в вопросах лингвистики, социологии, психологии и др. областях знания. Как правило, лингвистическая экспертиза рекламных текстов проводится Институтом русского языка. Одно из наиболее громких дел - это история с рекламой напитка Hooch, в которой использовалось фраза "оНООСНенные фрукты". В проведенном институтом исследовании отмечалось, что в рекламе используется слово, в составе которого может быть выделена часть, созвучная наименованию напитка "Hooch", и фонетически слово "охученные" тождественно обсценной (матерной) лексеме.
***
Часть вопросов читателей журнала "Индустрия Рекламы" требует скорее юридического разъяснения и не нуждается в официальной трактовке ФАС. На них "Индустрия Рекламы" попросила ответить специалистов юридических фирм. [...]
Антон Костенко, старший юрист адвокатского бюро "ЕПАМ"
- Что в контексте п. б ст. 5 понимается под "непристойными и оскорбительными" образами, сравнениями и выражениями?
- Эти понятия будут постепенно наполняться содержанием исходя из судебной практики рассмотрения споров о применении п.6 ст.5 закона. Пока такая практика отсутствует, можно руководствоваться толковыми словарями русского языка; нормами Гражданского кодекса о защите нематериальных благ (глава 8 ГК РФ) [...]