Суд разъяснил, что такое условие должно быть зафиксировано в положении о закупке, где не должно допускаться произвольное усмотрение заказчика в вопросе о заключении договора.

23 декабря Конституционный Суд вынес Постановление № 47-П/2022 по делу о проверке конституционности п. 2 ст. 432, п. 1 ст. 438, п. 4 ст. 445, п. 5 ст. 447, п. 4 ст. 448 ГК РФ, регулирующих порядок заключения договора с единственным участником торгов. <…>

Юрист антимонопольной практики АБ ЕПАМ Анастасия Яремчук указала, что по рассмотренному вопросу действительно существует противоречивая административная и судебная практика с преобладающим подходом в пользу того, что организатор торгов все-таки должен заключить договор с единственным участником (судебные акты по делу № А40-159260/2021; решение Московского УФАС России от 25 февраля 2022 г. по делу № 077/07/00-2988/2022 и пр.). Данная позиция обусловлена тем, что проведение конкурентной процедуры направлено на удовлетворение потребности заказчика, а потому у него нет оснований отказываться от заключения договора с заявкой, поданной без конкурентной борьбы, пояснила эксперт.

При применении противоположной позиции, как отметила Анастасия Яремчук, поднимается следующий вопрос: в контексте п. 1 ст. 447 ГК РФ договор по результатам проведения торгов заключается с лицом, выигравшим торги, которым, согласно ч. 4 названной нормы, признается лицо, предложившее наибольшую цену (в аукционе) или лучше условия (конкурс). Таким образом, заключение договора предполагается с лицом, которое одержало победу в конкурентной борьбе, отсутствующей при участии единственного участника. «Вместе с тем в отсутствие прямого законодательного регулирования в контексте применения Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц данного вопроса представляется наиболее целесообразной позиция, занятая КС РФ, об отдаче соответствующего решения фактически на откуп заказчикам: они могут самостоятельно предусмотреть в положении о закупке те или иные последствия несостоявшейся закупки», – считает эксперт.

Анжела Арстанова, https://www.advgazeta.ru/novosti/ks-poyasnil-obyazan-li-zakazchik-zaklyuchat-dogovor-s-edinstvennym-uchastnikom-nesostoyavshikhsya-torgov/